「地方創生とは、結局なにをすることなのか？」
最近では、ニュースや行政資料などで『地方創生』という言葉を見る機会が増えました。
さらに近年は〈地方創生2.0〉という言葉も登場し、内閣府 地方創生 推進事務局や、地方創生 推進 事務局による新たな取り組みも注目されています。
しかし、実際の現場では、
・地方創生 とは何を意味するのか分かりにくい
・地方創生 政策が増えすぎて整理できない
・補助金事業で終わってしまう
・地域 創生 とは言うものの、地域に主体性が残らない
・立派な施設はできたが、運営が続かない
という悩みも少なくありません。
特に地方自治体や公共施設、指定管理事業に携わる方ほど、〝制度はあるが、現場が動かない〟という壁に直面しているのではないでしょうか。
この記事では、地方創生 意味や地方創生 とは何かを整理しながら、地方創生2.0時代に求められる考え方、そして実際の現場で重要になる『地域が自走する仕組みづくり』について解説していきます。
地方創生とは？簡単に言うと『地域が持続できる状態を作ること』
地方創生とは、人口減少や東京一極集中によって不安定化している地方経済や生活基盤を立て直し、地域に人が残り、働き、誇りを持って暮らせる状態を作るための政策や取り組み全体を指していると私たちは考えています。
2014年には『まち・ひと・しごと創生法』が施行され、内閣府 地方創生 推進室だけでなく 総務省、国交省、農水省、経産省、環境省など霞ヶ関の総力をあげて、全国で様々な地方創生 事業が進められてきました。
例えば、
・地方創生推進交付金
・地域再生計画
・ふるさと創生事業
・地方創生 SDGs
・官民連携プロジェクト
・産学官連携
・PPP PFI事業
などなど… 多岐に渡る政策・事業が展開されています。
地方創生とは別の言い方をすると、〝地域が持続可能に生き残るための挑戦〟とも言えるのではないかと思います。
なぜ今〈地方創生2.0〉が求められているのか？
最近では〈地方創生2.0〉という言葉も使われ始めています。
2.0 の意味としては、単なる『人口対策』や『観光施策』だけではなく、経済、教育、それにまつわる地域コミュニティ、分野横断的な連携まで含めて考えるフェーズに入った、という意味合いがあると理解しています。
これまでの地方創生では、交流人口を増やすためのイベント開催や交流拠点となる施設整備が多くされてきました。
もちろん、それ自体は悪いことではありません。
しかし実際の現場では、イベント疲れ、指定管理の課題、施設の維持費、地域住民との温度差といった課題も多く発生しているのが現実です。
〝人を集めるだけ〟では地域再生にはならない、というのを多くの地域で実感しているのではないでしょうか。
「立派な施設＝成功」ではない
地方創生と言えば、公共施設や道の駅、交流拠点などの整備が行われることも多々あります。
しかし実際には〝立派な施設を作れば成功する〟わけではありません。
現場では、運営体制・接客・人材育成・地域導線・住民理解・地域事業者との連携など、多くの要素が絡み合っています。
そして何よりも維持費がかかります。全国でも公共施設が赤字化し、税金投入が続いているケースは少なくありません。
つまり、『施設を作ること』と、『地域経済が循環すること』は全く別なのです。
だからこそ、地方創生では、〝地域がどう自走できるか〟をよく まで考える必要があります。
地方創生で本当に重要なのは『現場理解』
ここで非常に重要になるのが、〝現場を理解しているかどうか〟だと思います。
地方創生や公共施設再生の領域では、制度理解や補助金知識も重要です。
しかし、制度だけを理解していても、現場は動きません。
実際には、
・行政と現場の認識がズレる
・住民の理解を得る事が難しい
・地域事業者との温度差がある
・人材不足で運営が回らない
など、現場特有の課題が数多く存在します。
株式会社ぱずるでは、全スタッフが道の駅、温浴施設（日帰り温泉）、加工場、イベント運営、ふるさと納税など、
実際の現場経験を持っているからこそ、『机上論ではない現場目線』で地域課題を観察しながらお手伝いしています。
だからこそ、一過性の売上や盛り上がりではなく 持続可能性の高い運営のお手伝いをすることができていると思っています。
行政と現場を繋ぐ『通訳力』が必要になる
地方創生 のプロジェクトでは、行政・地域住民・現場スタッフ・地域事業者・専門家など、多くの立場が関わります。
しかし実際には、
・行政は制度目線
・現場は実務目線
・住民は生活目線
で考えるため、認識のズレが起きやすくなります。
地方創生がうまく進まない理由の一つは、〝誰かが悪い〟のではなく
『お互いの言葉が噛み合っていない』ケースが多いと感じています。
私たちはこの間に入り、
・制度を現場へ翻訳する
・現場の声を行政へ届ける
・住民感情を整理して制度に落とし込む
など、『通訳・調整役』として伴走しています。
これは単なる仲裁ではありません。
〝地域が前に進める状態を作る〟ためには『質の良い通訳と適切な調整』が必要だからです。
地方創生に『横展開』はあり得ない
地方創生 のニュースでは、優良事例が紹介されることがよくあります。
国の政策では、とにかくモデルケースを作って横展開を、と考える事も多いため 優良事例はたくさんの媒体で紹介されます。
しかし実際には、〝他地域の成功モデルをそのまま持ってきても機能しない〟ケースも少なくありません。
なぜなら、
・歴史
・文化
・人口構成
・地域性
・人間関係
・住民感情
が、地域ごとに全く違うからです。
もちろん、優良事例を学ぶことは大切です。
その上で地域に取り入れらるポイントを抽出し、〝地域ごとの最適解を探す〟ことが大切です。
そのポイントは、
・現場の声
・複数の選択肢
・自ら決める
ことです。
私たちが考える地方創生
最近では地方創生 SDGsという言葉も広がっています。
これは、経済、環境、福祉、教育、地域コミュニティなどを分野横断的に考えながら、持続可能な地域づくりを行う考え方です。
つまり〝今だけ良ければいい〟ではなく、『10年後、20年後も地域が続いていくか』という視点が重要になります。
そのためには、補助金頼み、イベント頼み、コンサル依存ではなく、〝地域に主体性が残ること〟が必要です。
この観点から、地方創生とは、単なる制度でも、補助金施策でもありません。
地域経済、生活基盤、人材、文化、地域感情まで含めながら、〝地域が持続可能に生きていける状態をつくること〟だと思います。
この意味で、
地方創生とは『地域の未来を一緒につくること』
と言えるのではないでしょうか。
そして、その答えは全国一律ではありません。
地域ごとに、歴史、文化、人、課題が違うからこそ、『地域ごとの最適解』を探していく必要があります。
【自治体の皆様、第三セクター・指定管理事業担当の皆様】
施設運営や地域活性化に関する課題をお持ちの場合は、お気軽にご相談ください。
私たちはコンサルティングだけではなく、研修、人材育成、施設運営支援まで一貫して対応しています。単なる提案だけではなく、現場に入り込みながらハード＆ソフトの両面から伴走支援を行っていきます。
各地域に新しい価値を生み出すパートナーとして、皆様と共に取り組んでまいります。
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