交流人口・定住人口との違いから考える、地域と人の新しいつながり
『交流から関係へ』一度きりの来訪を、地域の誇りと持続性につなげるために
「関係人口とは、どのような人を指すのでしょうか」
地方創生や地域活性化について調べていると、『関係人口』という言葉を耳にする機会が増えています。
一方で、交流人口や定住人口との違いが分かりにくく、
「観光に来る人も関係人口に含まれるのか」
「何度訪れれば関係人口になるのか」
「最終的には移住してもらうことが目的なのか」
…といった疑問を持つ方も少なくないのではと思います。
関係人口という考え方を理解するうえで大切なのは、単純に地域外から訪れる人数を増やすことではありません。
地域と人との間に、どのようなつながりが生まれ、その関係が地域住民の幸福や地域経済の持続性へどうつながっていくのかを見ることです。
私たちは、道の駅、温浴施設、公共施設、直売所、第三セクター、指定管理事業などの現場に関わるなかで、
施設を訪れた人が地域の魅力に気づき、地域の人と出会い、やがて繰り返し関わるようになる姿を見てきました。
そこにあるのは、単なる『交流』だけではありません。
地域を訪れる人と、地域で暮らす人の間に少しずつ信頼が生まれ、お互いにとって意味のある『関係』へ育っていく過程です。
この記事では、関係人口の定義を整理しながら、交流人口とは何か、定住人口とは何が違うのか、
そして関係人口を地域の持続的な力へつなげるために大切な視点について考えていきます。
１）関係人口とは？地域と継続的かつ多様に関わる人たち
関係人口とは、特定の地域に住んでいる定住人口でも、一度だけ観光に訪れる交流人口でもなく、その地域と継続的かつ多様な形で関わる人たちを指す言葉です。
内閣官房・内閣府のサイトによると、関係人口について、
地域のファン兼業や副業で関わる人、
地域課題の解決に参加する人、
将来的な移住を考える人など、
定住には至っていなくても、特定の地域へ継続的に関わる人を含む考え方として示しています。
関係人口の関わり方は、一つではありません。
地域の行事やまちづくり活動へ定期的に参加する人もいれば、
地域の事業者と仕事をする人、
地域産品を継続的に購入する人、
ふるさと納税やクラウドファンディングを通じて応援する人もいます。
地域に何度も足を運ぶ人だけでなく、離れた場所に暮らしながら、情報発信や専門知識の提供などを通じて関わるケースも考えられます。
関わり方の濃さや頻度は、人によって異なります。
そのため、関係人口の定義を「年に何回以上訪れる人」「特定の活動へ参加した人」といった一つの基準だけで区切ることは難しいでしょう。
大切なのは、その人と地域との間に、一時的ではないつながりがあるかどうかです。
例えば、
旅行をきっかけに地域の農産物を好きになり、その後も定期的に購入している人がいるかもしれません。
イベントで出会った地域事業者と交流を続け、仕事や商品開発に関わるようになる人もいます。
地域の課題を知り、自分の知識や経験を役立てたいと考える人もいるでしょう。
また、震災のボランティア活動がきっかけで第二の故郷のように思う人もいます。
こうした人たちは、必ずしもその地域へ移住するわけではありません。
しかし、地域を気にかけ、地域の人とつながり、何らかの形で継続的に力を貸してくれる存在です。
関係人口は、日常生活圏や通勤圏とは異なる特定地域へ継続的かつ多様な形で関わる人と整理され、
訪問して関わる場合と、地域産品の購入や寄付など、現地を訪れずに関わる人口の、
大きく2種類に分けられます。
関係人口とは、住民になる直前の人だけを表す言葉ではありません。
地域と人との間にある多様な関係そのものを捉える考え方なのです。
２）交流人口とは？関係人口・定住人口との違い
交流人口とは、観光、レジャー、通勤、通学、買い物、イベント参加などによって、
一時的に地域を訪れたり、その地域と交流したりする人を指します。
観光客や施設利用者、イベント参加者などは、代表的な交流人口と考えられます。
交流人口が増えることで、地域の商品やサービスが利用され、地域の魅力を知ってもらう機会が広がります。地域内での消費や情報発信が生まれることも、交流人口を増やす大きな意味の一つです。
ただし、一度地域を訪れただけでは、その後も関係が続くとは限りません。
観光で楽しい時間を過ごしても、地域の人との接点がなく、再び訪れるきっかけもなければ、その関係は一度きりで終わる可能性があります。
一方、関係人口は、地域との間に継続性があります。
訪問を重ねる、
地域の人と連絡を取り合う、
産品を継続的に購入する、
地域活動へ参加するなど、
何らかの形で関係が続いていることが特徴です。
つまり、関係人口と交流人口の違いは、単純な訪問回数だけではなく、『地域とのつながりが継続しているか』という点にあります。
そして定住人口とは、その地域に住居を構え、生活している人たちのことです。
以前から地域に暮らしている住民だけでなく、地域外から移住してきた人も定住人口に含まれます。
一般的には、
・交流人口は、地域を訪れ、知る人。
・関係人口は、地域と継続的に関わる人。
・定住人口は、地域で暮らす人。
…と整理すると、違いを理解しやすくなります。
ただし、交流人口、関係人口、定住人口を、単純な優劣や上下関係として捉えるべきではないです。
交流人口より関係人口の方が価値があり、関係人口より定住人口の方が優れている…ということではありません。
地域を訪れてくれる人には、地域を知り、新しい魅力を発見してくれる価値があります。
継続的に関わる人には、地域外の視点や知識、つながりを届けてくれる価値があります。
そして地域で暮らす住民には、日々の生活を通じて文化や産業、地域コミュニティを守り、未来へつなぐ役割があります。
それぞれの人口が異なる形で地域を支えており、どれか一つだけを増やせば、地域の課題がすべて解決するわけではありません。
地域に必要なのは、交流人口、関係人口、定住人口が、それぞれ無理のない形でつながり、地域にとって良い循環を生み出していくことです。
３）『交流から関係へ』を、人口増加だけで考えない
人口減少が課題となる地域では、定住人口を増やすことが重要な政策目標として掲げられることがあります。
人口増加のメリットとしては、
地域の担い手が増えること、
地域内の消費が生まれること、
地域産業や生活サービスを維持しやすくなること
などが期待されます。
そのため、移住や定住を促進する取り組みには大きな意味があります。
しかし、地域外の人へ最初から移住を求めることは、相手にとっても地域にとっても、簡単なことではありません。
住む場所を変えるには、仕事、住居、家族、教育、医療、人間関係など、生活全体に関わる決断が必要です。
地域に関心を持ってくれた人に対し、すぐに移住や定住を求めてしまうと、
その人が自分に合った距離感で地域と関わる可能性を狭めてしまうこともあります。
関係人口は、定住する人でも一時的な観光客でもなく、
地域活動・仕事・ボランティアなどを通じて、地域と多様に関わる人として説明されています。
またその様な関わりが深まることで、将来的に移住などへ発展する可能性があるとされています。
ここで大切なのは、『移住へ発展する可能性がある』ことと、
『移住させることを最終目的にする』ことは、同じではないという点です。
地域を好きになり、結果として移住を選ぶ人もいるでしょう。
一方で、住んでいる場所を変えなくても、
毎年地域を訪れたり、地域の事業へ関わったり、産品を購入したりする人もいます。
その人が自分に合った形で長く関わり続けてくれるのであれば、それも地域にとって大切な関係です。
交流人口から関係人口へつなげることも、すべての観光客を移住希望者へ変えることではありません。
一度きりの交流のなかから、
「また訪れたい」
「この地域の人と、もう一度話したい」
「この産品をこれからも応援したい」
「自分にも何かできることがあるかもしれない」
…という気持ちが自然に生まれる接点をつくることです。
私たちが現場で大切にしているのも、来場者数やイベント参加者数だけを成果にしないことです。
一時的に多くの人が訪れたとしても、
地域との関係がその場で終わり、現場に疲労だけが残ってしまえば、
持続的な地域づくりにはつながりにくくなります。
反対に、参加者数が大規模でなくても、
地域の人と来訪者の間に信頼が生まれ、再訪や継続購入、活動への参加につながれば、
地域に残る価値は大きくなります。
だからこそ、交流人口の『人数』だけでなく、交流の後にどのような関係が残ったのかを見る必要があります。
交流から関係へと進むために重要なのは、派手な仕掛けだけではありません。
地域で暮らす人の言葉に触れられること。
地域産品が生まれた背景を知ること。
訪れた後も情報を受け取れること。
もう一度参加できる機会があること。
こうした小さな接点の積み重ねが、一度きりの来訪を継続的な関係へ変えていきます。
４）関係人口を地域の力に変えるには『関わりしろ』が必要
地域外に、その地域を応援したいと考えている人がいても、何をすればよいのか分からなければ、実際の関わりにはつながりません。
地域側にも、
「外部の人に、どこまで入ってもらえばよいのか」
「誰が受け入れや調整を担当するのか」
「地域住民へどのように説明するのか」
…などというお悩みも現場では出てきます。
そこで重要になるのが、『関わりしろ』をつくることです。
関わりしろとは、地域外の人が、自分の関心や経験、技術、時間に合わせて地域へ関われる余地のことです。
地域イベントへの参加、
農作業や環境整備の体験、
商品開発への協力、
情報発信、
オンラインでの意見交換、
地域事業者との仕事など、
関わり方にはさまざまな形があります。
大切なのは、地域外の人へ一方的に仕事や課題を渡すことではありません。
地域側が抱えている課題と、関わる人が持つ関心や得意分野を丁寧に結びつけ、双方にとって意味のある関係をつくることです。
地域側にとっては人手や知識が得られ、地域外の人にとっては、新しい経験や学び、人とのつながりが得られる。
こうした関係であれば、どちらか一方だけが負担を抱えることなく、関係を続けやすくなります。
また、地域外の人を受け入れる際には、地域住民や事業者の想いを置き去りにしないことも重要です。
外部から新しいアイデアや専門知識が入ることは、地域に変化をもたらす可能性があります。
一方で、地域には長い時間をかけて築かれてきた歴史、文化、人間関係、仕事の進め方があります。
外部から見て合理的に思える提案でも、地域の背景を十分に理解しないまま進めれば、住民や現場との間に距離が生まれることがあります。
だからこそ私たちは、行政、住民、運営現場、生産者、地域事業者、地域外から関わる人など、
それぞれの立場をつなぐ『通訳・調整役』が必要だと考えています。
株式会社ぱずるでは、全国共通の成功事例をそのまま当てはめるのではなく、
地域ごとの歴史や文化、産業、担い手、住民感情などを踏まえながら、
地域側が自分たちで選べる複数の可能性を一緒に整理する姿勢を大切にしています。
関係人口を増やす施策でも、ある地域では体験型イベントが入口になるかもしれません。
別の地域では、地域産品の継続購入やふるさと納税、オンラインコミュニティから始める方が合っていることもあります。
道の駅や公共施設が地域内外をつなぐ拠点になる場合もあれば、地域事業者や住民の小さな活動が、関係の入口になることもあります。
地域ごとに資源も課題も異なる以上、関係人口を育てる方法にも、全国一律の正解はありません。
必要なのは、流行している施策を導入することではなく、
その地域にすでにある価値や想いを見つけ、誰が、どのように関われるのかを丁寧に言葉にすることです。
５）関係人口とは、地域内外がともに豊かになる関係
関係人口とは、単に地域外から人手を集めるための考え方ではありません。
また、交流人口を増やし、そのなかから移住者を獲得するためだけの仕組みでもありません。
本当に大切なのは、地域で暮らす人と地域外から関わる人が、お互いの価値を認めながら、無理なく関係を続けられることです。
地域外の人との交流によって、住民が自分たちにとっては当たり前だった地域の魅力へ改めて気づくことがあります。
「この景色には価値がある」
「この仕事や技術を、地域外の人が面白いと思ってくれている」
「自分たちの地域には、人に伝えたい文化がある」
こうした気づきは、地域への愛着や誇り、シビックプライドにつながっていきます。
関係人口を通じて外部から新しい知識や人材が入ることも大切ですが、
それ以上に、地域の中にすでにある価値を見つけ直すことに大きな意味があります。
その価値が言葉になり、地域内外へ伝わり、継続的な交流や仕事、購入、応援へとつながっていくことで、
地域に人、モノ、お金、情報の循環が生まれます。
そして、その循環を地域の人たちが自分たちで育て、続けていける状態をつくることが、持続的な地方創生につながります。
私たちが目指しているのも、外部支援へ依存する地域をつくることではありません。
地域にある『想い、知恵、人材、産品、文化を見つけ、整理し、地域の人たち自身が未来へつなげられる土台を一緒につくること』です。
交流人口、関係人口、定住人口は、それぞれ異なる立場から地域を支える存在です。
どれか一つを増やすことだけを目的にするのではなく、
その地域にとってどのような関係が望ましいのかを考え、地域内外の人がともに豊かになれるつながりを育てていく。
関係人口の創出、交流人口との継続的な関係づくり、公共施設や道の駅を活かした交流拠点づくり、地域経済循環、官民連携などについて課題を感じている方は、まずは情報交換からお話しできればと思います。
地域ごとの背景や現場の声を大切にしながら、その地域に合った関係人口の育て方を一緒に考えてまいります。
【自治体の皆様、第三セクター・指定管理事業担当の皆様】
施設運営や地域活性化に関する課題をお持ちの場合は、お気軽にご相談ください。
私たちはコンサルティングだけではなく、研修、人材育成、施設運営支援まで一貫して対応しています。単なる提案だけではなく、現場に入り込みながらハード＆ソフトの両面から伴走支援を行っていきます。
各地域に新しい価値を生み出すパートナーとして、皆様と共に取り組んでまいります。
【お問い合わせ】
平日：9:00～18:00
休業：土日祝・夏季・年末年始
HP：https://pazuru-marketing.com/
関連コラム
せいろうkitchen アドバイザー アルビレックス新潟 イベント出展 クラフトショコラ シティプロモーション チョコレート ビジネスモデル マルシェ ワークショップ 交流人口 催事 公社 加工センター 加藤はと子 北海道 商品出店 商工会議所 国交省 地域商社 地方創生 委託販売 定住 山形 徳島 指定管理 新潟県 日帰り温泉 書籍出版 番組 発信 直売所 研修 移住 第三セクター 行政 街づくり 観光 講演 農産物 道の駅 配信 関係人口 駅長サミット 鹿児島
